Тема 1.6
Система гражданской обороны Российской Федерации
1 учебный вопрос
Предназначение и задачи системы гражданской обороны Российской Федерации
Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Основные законодательные акты в области гражданской обороны:
- Конституция Российской Федерации.
- Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении».
- Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне».
- Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне».
- Положение о гражданской обороне в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. №804).
- Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. №1309).
- Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (утв. постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. №379).
- Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне (утв. постановлением Правительства РФ от 3 октября 1998 г. №1149).
- Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны (утв. постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. №841).
- Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (утв. приказом МЧС РФ от 21 декабря 2005 г. №993).
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст.1).
Организация и ведение гражданской обороны является составной частью общей системы государственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время. Деятельность в области гражданской обороны является одной из важнейших функций государства и направлена как на защиту от современных средств нападения противника, так и на проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах и в очагах поражения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Решение задач гражданской обороны - важная обязанность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Мероприятия по гражданской обороне – организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Гражданская оборона как составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть в готовности к выполнению задач при любых вариантах развертывания и ведения военных действий и в условиях совершения крупномасштабных террористических актов. При этом основное внимание должно уделяться действиям в условиях локальных и региональных войн с применением различных видов оружия. Кроме того, гражданская оборона должна принимать участие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при террористических актах.
В Федеральном законе №28-ФЗ "О гражданской обороне" определены основные принципы организации гражданской обороны в Российской Федерации и её основные задачи.
Основные принципы организации и ведения гражданской обороны
- Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
- Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с:
- момента объявления состояния войны;
- фактического начала военных действий;
- введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях;
- при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по особому распоряжению уполномоченного должностного лица);
- при террористическом акте (по особому распоряжению уполномоченного должностного лица).
Основные задачи гражданской обороны
- обучение населения в области гражданской обороны;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Выводы по первому учебному вопросу
1. Организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших функций государства, составной частью общей системы государственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время.
2. Ведение гражданской обороны направлено на защиту населения и территорий Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера, террористических актах.
3. В Российской Федерации создана законодательная база, определяющая основы организации и функционирования системы гражданской обороны, а также её основные задачи и принципы работы